關(guān)于加強(qiáng)骨干建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)工作的意見
發(fā)布時(shí)間：2022-09-07
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各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各骨干建筑業(yè)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2017〕135號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省骨干建筑業(yè)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)行業(yè)亂象治理，結(jié)合住建領(lǐng)域“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)總體部署，現(xiàn)就加強(qiáng)我省骨干建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)工作提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以提升骨干建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)引領(lǐng)示范作用為目標(biāo)，以提高骨干建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、科技創(chuàng)新能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，按照全省建筑行業(yè)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定和住建領(lǐng)域“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)骨干建筑業(yè)企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理、科技成果應(yīng)用和建筑市場(chǎng)行為等方面的監(jiān)管，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)亂象治理，加大骨干建筑業(yè)企業(yè)扶持力度，促進(jìn)綜合實(shí)力提升，推動(dòng)全省建筑業(yè)整體水平再上新臺(tái)階。
二、著力加強(qiáng)監(jiān)管
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要著力加強(qiáng)對(duì)骨干建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)骨干建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施的工程項(xiàng)目是否滿足質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、掛靠等行業(yè)亂象，是否嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”和綠色文明工地標(biāo)準(zhǔn)要求，是否推廣鋁模板等新工藝、新技術(shù)應(yīng)用，是否存在拖欠工程款、農(nóng)民工工資等行為進(jìn)行檢查。對(duì)存在違法違規(guī)行為或不響應(yīng)主管部門號(hào)召的骨干建筑業(yè)企業(yè)，要依法依規(guī)做出處置，并在做出處置結(jié)果的5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)省廳相關(guān)處室。省廳將在年度“雙隨機(jī)，一公開”執(zhí)法檢查工作中，對(duì)各市監(jiān)督檢查情況和骨干建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
三、開展動(dòng)態(tài)評(píng)估
骨干建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定資格有效期共12個(gè)月，為提升骨干建筑業(yè)企業(yè)自律意識(shí)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，自2019年起，年度骨干建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定滿6個(gè)月后，開展骨干建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)估。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）一年內(nèi)未發(fā)生過(guò)亡人事故，或3人以上重傷或300萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故；
（二）一年內(nèi)施工的工程項(xiàng)目未發(fā)生一般及以上質(zhì)量事故；
（三）一年內(nèi)在建工程項(xiàng)目因揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”措施落實(shí)不到位受到主管部門處罰或通報(bào)在兩次以下（不含兩次）;
（四）積極執(zhí)行綠色文明工地標(biāo)準(zhǔn)。按照《關(guān)于對(duì)建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)調(diào)整等事項(xiàng)的通知》（晉建標(biāo)字〔2018〕295號(hào)）要求，建筑工程施工總承包資質(zhì)為特、一級(jí)的企業(yè)在建項(xiàng)目100%執(zhí)行一級(jí)綠色文明工地標(biāo)準(zhǔn),施工圍擋、道路硬化、物料堆放、現(xiàn)場(chǎng)濕法作業(yè)、出入車輛清洗率、運(yùn)輸車輛密閉率、環(huán)保治理等均應(yīng)滿足一級(jí)綠色文明工地要求；建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)執(zhí)行一級(jí)綠色文明工地標(biāo)準(zhǔn)的在建項(xiàng)目應(yīng)占企業(yè)承攬項(xiàng)目總數(shù)的20%以上；
（五）應(yīng)用鋁模板技術(shù)的在建工程項(xiàng)目數(shù)量占總數(shù)10%以上；
（六）一年內(nèi)未發(fā)生因轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、掛靠等違法違規(guī)行為被主管部門處罰或通報(bào)的情況；
（七）一年內(nèi)未發(fā)生因拖欠工程款、農(nóng)民工工資被主管部門通報(bào)的情況；
（八）一年內(nèi)未承擔(dān)違法建設(shè)項(xiàng)目施工任務(wù)。
各骨干建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在年度認(rèn)定后第6個(gè)月，對(duì)是否存上述行為進(jìn)行自查，并提交自查報(bào)告。省廳將根據(jù)企業(yè)自查情況和各級(jí)住建部門檢查情況對(duì)骨干建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果在廳門戶網(wǎng)站公告。滿足條件的繼續(xù)認(rèn)定為該年度骨干建筑業(yè)企業(yè)，對(duì)存在上述情形之一的骨干建筑業(yè)企業(yè)，實(shí)行“一票否決”，取消骨干建筑業(yè)企業(yè)資格，且不得參加次年骨干建筑業(yè)企業(yè)評(píng)選。
四、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，在給予骨干建筑業(yè)企業(yè)政策支持的同時(shí)賦予其相應(yīng)的義務(wù)，要比照省廳標(biāo)準(zhǔn)，制定市級(jí)骨干建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，督促本市骨干建筑業(yè)企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目實(shí)施、科技創(chuàng)新水平，推動(dòng)本地建筑業(yè)整體實(shí)力提升。同時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)幫扶骨干建筑業(yè)企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的困難和問題。要結(jié)合住建領(lǐng)域入企服務(wù)和“進(jìn)工地、到一線、解難題”主題活動(dòng)要求，建立骨干建筑業(yè)企業(yè)“一對(duì)一”幫扶制度，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，定期了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，積極為企業(yè)排憂解難。
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)骨干建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)工作對(duì)推動(dòng)本地建筑業(yè)發(fā)展的重要意義，以“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，深入查找本地在骨干建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)工作中存在的不足，制定整改措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
